Постановление Правительства Еврейской автономной области от 14 декабря 2010 г. N 487-пп "Об областной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

(в ред. постановления правительства ЕАО от 22.02.2011 N 95-пп)

Наименование подпрограммы	Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области
Основание для разработки подпрограммы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства области
Основные разработчики подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства области
Цель подпрограммы	Повышение в 2011 - 2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3400 семей, проживающих в области
Основные задачи подпрограммы	1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам области не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. 2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области внебюджетных финансовых средств в объеме 6115,77 млн. рублей
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составит 6142,77 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 27,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 6115,77 млн. рублей <**>. В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 595,83 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 593,83 млн. рублей <**>. В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1005,89 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1002,89 млн. рублей <**>. В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1041,57 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1034,57 млн. рублей <**>. В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1381,66 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 8,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1373,66 млн. рублей <**>. В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2117,82 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 2110,82 млн. рублей <**>
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Выдача гражданам не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 6142,77 млн. рублей. Улучшение жилищных условий не менее 3400 семей или 10200 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 чел.). Приобретение гражданами 204 тыс. кв. метров жилья
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы возлагается на государственного заказчика областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - управление архитектуры и строительства правительства области. Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально и ежегодно представляет в управление экономики правительства области отчеты о реализации подпрограммы

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.


В сфере государственной жилищной политики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наряду с прежней ориентацией на нужды социально не защищенных групп населения сделан акцент на том, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных средств граждан и привлеченных финансовых средств. Основным способом решения жилищных проблем для указанной части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

Динамика развития ипотечного жилищного кредитования в области свидетельствует о том, что возможности граждан в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредитования довольно высоки и постоянно растут.


Основная цель подпрограммы - повышение в 2011 - 2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3400 семей, проживающих в области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.

2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 6142,77 млн. рублей.

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам области не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов
1.1	Информационная поддержка населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования и улучшения жилищных условий посредством областных и муниципальных СМИ	-	2011 - 2015 годы	Управление архитектуры и строительства правительства области	Освещение целей и задач подпрограммы, привлечение граждан в систему ипотечного кредитования
1.2	Увеличение уставного капитала ОАО "Региональный оператор Еврейской автономной области", всего, в том числе: средства областного бюджета <*>: - в 2011 году - в 2012 году - в 2013 году - в 2014 году - в 2015 году	12000 2000 3000 2000 3000 2000	2011 - 2015 годы	Комитет по управлению государственным имуществом области	Увеличение количества заемщиков
1.3	Предоставление государственных гарантий области, всего: в том числе: средства областного бюджета <*>: - в 2013 году - в 2014 году - в 2015 году	15000 5000 5000 5000	2013 - 2015 годы	Финансовое управление правительства области	Снижение процентной ставки по кредитам
2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья внебюджетных финансовых средств в объеме 6115770 тыс. рублей
2.1	Получение гражданами не менее 3400 долгосрочных кредитов, всего: в том числе кредитные ресурсы и средства населения <**>: - в 2011 году - в 2012 году - в 2013 году - в 2014 году - в 2015 году	6115770 593830 1002890 1034570 1373660 2110820	2011 - 2015 годы		Приобретение гражданами 204 тыс. кв. метров жилья
2.2	Обобщение и использование накопленного в различных регионах Российской Федерации опыта создания и внедрения механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов	-	2011 - 2015 годы	Управление архитектуры и строительства правительства области	Привлечение в жилищную сферу финансовых ресурсов в сумме не менее 6115,77 млн. рублей

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению подпрограммы является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Организационные мероприятия подпрограммы предполагают проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовку информационных материалов.

Предоставление социальных выплат гражданам в целях получения ими ипотечных жилищных кредитов осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области".


Механизм реализации подпрограммы направлен на повышение доступности приобретения жилья для граждан, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство индивидуального жилого дома или иные формы приобретения в собственность жилья.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в рамках предоставления государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий.

В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности его доходов, наличия в собственности жилья возможны варианты финансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, сочетающие самые различные источники. В качестве основных вариантов финансирования подпрограмма предусматривает следующие:

1) предоставление кредитными организациями области при недостаточности у гражданина собственных денежных средств и наличии соответствующих доходов долгосрочного ипотечного жилищного кредита на срок до 15 лет при обращении гражданина в кредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающие средства для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

2) сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечным кредитом на условиях платежеспособности заемщика и обеспеченности кредитом.

Объем средств на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.


Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6142,77 млн. рублей за счет средств областного бюджета, собственных и кредитных (заемных) средств граждан.

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ВСЕГО
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	27,00	2,00	3,00	7,00	8,00	7,00
Другие источники - всего, в том числе: - кредитные ресурсы и средства населения <**>				6115,77 6115,77	593,83 593,83	1002,89 1002,89	1034,57 1034,57	1373,66 1373,66	2110,82 2110,82
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Областной бюджет
Другие источники - всего
НИОКР
Областной бюджет
Другие источники - всего
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	27,00	2,00	3,00	7,00	8,00	7,00
Другие источники - всего, в том числе: - кредитные ресурсы и средства населения <**>				6115,77 6115,77	593,83 593,83	1002,89 1002,89	1034,57 1034,57	1373,66 1373,66	2110,82 2110,82

--------------------------------
<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

Получателем средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий является комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области.


Эффективность реализации программных мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основным показателем выполнения мероприятий подпрограммы является увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области.

Критерием эффективности реализации подпрограммы является увеличение размера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство индивидуального жилого дома или приобретение доступного жилья.

Ожидается, что реализация подпрограммы позволит:

- распространить практику ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- довести к 2015 году объемы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения области до 1200 кредитов в год;

- улучшать ежегодно жилищные условия порядка 2040 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 человек);

- привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования области долгосрочные кредитные ресурсы в объеме более 6115,77 млн. рублей;

- увеличить объемы финансирования жилищного строительства в области за счет привлечения собственных и кредитных (заемных) средств граждан, что позволит обеспечить дополнительно ввод в 2011 - 2015 годах порядка 204 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования. Сочетание различных источников и способов финансирования подпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение.


Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области.

Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме представления основными исполнителями программных мероприятий и кредитными организациями области ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области. Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы.