Постановление Администрации Магаданской области от 19 мая 2011 г. N 352-па "Об областной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 124-па "О разработке областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", в целях повышения доступности жилья экономкласса администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы".

2. Признать утратившими силу следующие Постановления администрации Магаданской области:

- от 23 апреля 2009 г. N 180-па "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2013 годы;

- от 28 мая 2009 г. N 244-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 9 июля 2009 г. N 333-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 3 декабря 2009 г. N 612-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 24 декабря 2009 г. N 692-па "О внесении изменения в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 28 января 2010 г. N 7-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 3 февраля 2010 г. N 20-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 8 апреля 2010 г. N 170-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 20 мая 2010 г. N 279-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 16 декабря 2010 г. N 717-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 17 февраля 2011 г. N 56-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 1 апреля 2011 г. N 207-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па";

- от 28 апреля 2011 г. N 298-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 23 апреля 2009 г. N 180-па".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе"Жилище" на 2011-2015 годы"; "Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р; Постановление администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 124-па "О разработке областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	администрация Магаданской области
Разработчик Подпрограммы	комитет экономики администрации Магаданской области
Исполнители Подпрограммы	управление по делам молодежи администрации Магаданской области; администрация Магаданской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области
Цель Подпрограммы	оказание содействие повышению уровня доступности жильяи ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области
Основные задачи Подпрограммы	- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки; - формирование благоприятных условий для развития рынка жилья; - обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации; - реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем; - создание условий для строительства жилья экономкласса
Ожидаемые результаты Подпрограммы	снижение безработицы, увеличение мобильности трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье
Сроки реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Система организации контроля за реализацией Подпрограммы	контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Подпрограммы	- объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов); - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы отмечено, что в целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

В Магаданской области в 2010 году кредитными учреждениями региона было выдано 516 кредитов на приобретение жилья, в том числе ипотечных - 426 единиц; на сумму 529,2 и 467,0 млн рублей соответственно.

К концу 2010 года параметры основных индикаторов, характеризующих эффективность развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья, достигли в области следующих значений:

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%)	20,0
Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (%)	84,3
Процентная ставка по кредитам (годовая)	14,5
Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков (%)	50,0
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья (рублей)	53770

В настоящее время на территории области реализуются программы и мероприятия субсидирования заемщиков для молодых семей; государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области; лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета.

Перечисленные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить субсидию за счет средств областного бюджета, которая может быть направлена на погашение ипотечного жилищного кредита или кредита на приобретение жилья, а также на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или кредиту на приобретение жилья.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 году составляло 7,5 лет, в 2010 году - 6,4 года. Своей очереди на получение жилья ожидают более 3,0 тыс. семей жителей области.

Исходя из изложенного, необходимо с помощью программно-целевого метода определить основные меры и мероприятия, направленные на развитие ипотечного жилищного кредитования в регионе на ближайшую перспективу.


Основной целью Подпрограммы является оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области.

Задачи Подпрограммы:

- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

- формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации;

- реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;

- создание условий для строительства жилья экономкласса.


Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Магаданской области должно позитивно сказаться на преодолении социальной нестабильности (снижение безработицы, мобильность трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье).

Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, приведенных в таблице N 1.

Показатели	Значения индикаторов по годам:
	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) (млн рублей)	612,0	618,0	618,0	620,0	622,0
2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%)	20,0	21,0	21,0	23,0	25,0

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.


Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий исполнителей Подпрограммы.


Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить ряд мероприятий, перечисленных в таблице N 2.

N п/п	Задача	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки	отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат гражданам и семьям. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг гражданам и семьям - участникам программ по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости)	2011-2015 годы (после определения критериев отбора)	администрация Магаданской области
2.	Формирование благоприятных условий для развития рынка жилья	2.1. Организация и проведение информационной кампании через средства массовой информации, проведение консультаций в целях повышения финансовой грамотности населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования.	2011-2015 годы	администрация Магаданской области
		2.2. Привлечение инвестиций в жилищное строительство
3.	Обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации	регулирование применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования регионального ипотечного оператора	после разработки единых стандартов	комитет экономики администрации Магаданской области
4.	Реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем	4.1. Участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050	в соответствии со сроками реализации программ, подпрограмм и нормативных правовых актов	управление по делам молодежи администрации Магаданской области
		4.2. Участие в реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050		комитет экономики администрации Магаданской области
		4.3. Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"		управление по делам молодежи администрации Магаданской области
		4.4. Реализация Положения о порядке предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 12 апреля 2007 г. N 120-па		департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области
		4.5. Реализация "Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях", утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 1 февраля 2008 г. N 27-па		департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области
5.	Создание условий для строительства жилья экономкласса	реализация областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 года)", утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от 2 декабря 2010 г. N 692-па	в соответствии со сроками реализации Программы	управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области
6.	Создание условий для деятельности региональных ипотечных операторов	6.1. Взаимодействие с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	по мере необходимости	администрация Магаданской области
		6.2. Осуществление деятельности регионального ипотечного оператора	в период после его создания

Мероприятия Подпрограммы носят организационный характер и будут осуществляться за счет средств областного бюджета, выделенных на осуществление основной деятельности органов исполнительной власти Магаданской области - исполнителей мероприятий Подпрограммы.


Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.

Исполнители Подпрограммы:

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

- администрация Магаданской области;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.