Постановление Правительства Омской области от 24 марта 2011 г. N 43-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 - 2015 годы)"

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области обеспечить разработку и принятие муниципальных долгосрочных целевых программ, направленных на развитие жилищного строительства.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)";

2) постановление Правительства Омской области от 24 марта 2010 года N 50-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)";

3) постановление Правительства Омской области от 9 июня 2010 года N 110-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)";

4) постановление Правительства Омской области от 25 августа 2010 года N 174-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)";

5) постановление Правительства Омской области от 20 октября 2010 года N 210-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п";

6) постановление Правительства Омской области от 1 декабря 2010 года N 235-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п";

7) постановление Правительства Омской области от 26 января 2011 года N 11-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п".

5. В постановлении Правительства Омской области от 22 декабря 2010 года N 265-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области" пункт 1 исключить.



Одним из основных инструментов повышения доступности жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека на сегодняшний день - самый востребованный и эффективный механизм, позволяющий гражданам решать свои жилищные проблемы. В числе первоочередных задач социально-экономического развития Омской области стоит повышение доступности жилья для граждан путем создания условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования.

Важным фактором, сдерживающим популяризацию ипотечного жилищного кредитования, является низкая доступность ипотечных жилищных кредитов, которая характеризуется недостаточным для оформления ипотечного жилищного кредита уровнем доходов, отсутствием достаточных накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.

Решение данных проблем необходимо осуществлять путем оказания государственной поддержки гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования и не имеющим такой возможности, оказания помощи застройщикам по изысканию финансовых ресурсов для строительства многоквартирного жилья.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить комплексное их решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.


Целью подпрограммы является создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного кредитования;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования;

- внедрение механизмов, обеспечивающих строительство и кредитование жилья экономкласса;

- внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов;

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

В целях решения проблемы застройщиков по изысканию финансовых ресурсов для строительства многоквартирного жилья открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") планируется внедрение программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье (далее - программа "Стимул"). Реализация жилья, возводимого в рамках программы "Стимул", будет осуществляться по стоимости не более 30 тыс. рублей за 1 кв.м. Для реализации на территории Омской области данной программы планируется заключение соглашения между ОАО "АИЖК", Правительством Омской области, открытым акционерным обществом "Омская региональная ипотечная корпорация" (далее - ОАО "ОРИК") в соответствии с законодательством.

В целях реализации социальной защиты граждан, утративших жилое помещение в результате обращения на него взыскания, Правительством Омской области планируется заключение соглашения с открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" в соответствии с законодательством.

Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Участие в реализации программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье, разработанной ОАО "АИЖК"
1.1	Отбор инвестиционных проектов строительства жилья экономкласса в соответствии с условиями Программы	2011 год	Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области
1.2	Отбор застройщиков в соответствии с условиями Программы	2011 год	Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области
2	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования	2011 - 2015 годы	Министерство экономики Омской области, Минстрой Омской области

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.


Подпрограммой предусматривается реализация за счет средств областного бюджета комплекса мероприятий, направленных на поддержку граждан при ипотечном жилищном кредитовании. В целях усиления функций института ипотечного жилищного кредитования, привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования, подпрограммой предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "ОРИК".


Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 465000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2011 году - 80000,0 тыс. рублей;

- в 2012 году - 100000,0 тыс. рублей;

- в 2013 году - 110000,0 тыс. рублей;

- в 2014 году - 95000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 80000,0 тыс. рублей.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 465000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2011 году - 80000,0 тыс. рублей;

- в 2012 году - 100000,0 тыс. рублей;

- в 2013 году - 110000,0 тыс. рублей;

- в 2014 году - 95000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 80000,0 тыс. рублей.


В результате реализации подпрограммы по сравнению с 2009 годом к 2015 году предполагается достичь следующих показателей:

- увеличение количества семей, получивших государственную поддержку в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей, до 200 семей в год;

- увеличение количества семей, получивших государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, до 580 семей в год;

- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 31 процента.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					Всего за 2011 - 2015 годы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Предоставление семьям компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка или последующих детей	2011 - 2015 годы	Министерство экономики Омской области, государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области"	всего, в том числе за счет	175000	30000	30000	35000	40000	40000
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	175000	30000	30000	35000	40000	40000
2	Предоставление гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов при ипотечном кредитовании (заимствовании) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах	2011 - 2014 годы	Министерство экономики Омской области, государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области"	всего, в том числе за счет	40000	10000	10000	10000	10000	0
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	40000	10000	10000	10000	10000	0
3	Строительство многоквартирных жилых домов с последующим предоставлением беспроцентных ипотечных жилищных займов гражданам на приобретение квартир	2011 - 2013 годы	Министерство экономики Омской области, государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области"	всего, в том числе за счет	105000	35000	35000	35000	0	0
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	105000	35000	35000	35000	0	0
3.1	Строительство многоквартирного жилого дома N 1 (стр.), жилой квартал "Б" на территории жилищного комплекса "Московка-2", г. Омск	2011 год		всего, в том числе за счет	35000	35000	0	0	0	0
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	35000	35000	0	0	0	0
3.2	Строительство многоквартирного жилого дома N 8 (стр.), жилой квартал "Б" на территории жилищного комплекса "Московка-2", г. Омск	2012 - 2013 годы		всего, в том числе за счет	70000	0	35000	35000	0	0
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	70000	0	35000	35000	0	0
4	Осуществление инвестирования в уставный капитал открытого акционерного общества "Омская региональная ипотечная корпорация"	2011 - 2014 годы	Министерство имущественных отношений Омской области	всего, в том числе за счет	35000	5000	10000	10000	10000	0
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	35000	5000	10000	10000	10000	0
5	Предоставление социальных выплат работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов, работникам органов государственной власти Омской области, нуждающимся в жилых помещениях и проживающим в городе Омске, на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений	2012 - 2015 годы	Минстрой Омской области	всего, в том числе за счет	110000	0	15000	20000	35000	40000
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	110000	0	15000	20000	35000	40000
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ				всего, в том числе за счет	465000	80000	100000	110000	95000	80000
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера	465000	80000	100000	110000	95000	80000

Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:


Э₇ - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

I^26-28ф - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

I^26-28н - значение целевого индикатора с соответствующим номером строки в приложении N 2 к Программе;

N - количество целевых индикаторов подпрограммы.