Постановление Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 г. N 600-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Федотова Д.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Саратовской области от 13 сентября 2010 г. N 294-Пр "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Цель, задачи подпрограммы, важнейшие оценочные показатели	целью подпрограммы является сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и ее дальнейшее развитие. Задачами подпрограммы являются: обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг; оказание бюджетного содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечить увеличение показателя доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения за счет собственных и заемных средств до 30 процентов к 2015 году
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления области (по согласованию), ОАО "Ипотечная корпорация Саратовской области" (по согласованию), казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (по согласованию), кредитные организации (по согласованию)
Объем и источники обеспечения подпрограммы	общий объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы составляет 60126440,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 1696440,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 10830000,0 тыс. рублей; ипотечные кредиты (прогнозно) - 47600000,0 тыс. рублей, в том числе средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (прогнозно) - 11500000,0 тыс. рублей (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2011 N 199-П)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 47,6 млрд. рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 11,5 млрд. рублей, обеспечить жилыми помещениями более 32,02 тыс. семей, а также достичь 2 процентов прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2011 N 199-П)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"

Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. По данным 2005 года лишь 9,8 процента семей имели возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями. Проводимые реформы в жилищной сфере обеспечили поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав. Данные социологических исследований 2009 года показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 5 лет. Развитие ипотечного жилищного кредитования приводит к повышению жилищной мобильности, что позволяет за счет одной вновь построенной квартиры "по цепочке" улучшить жилищные условия четырем-шести семьям по сравнению с сегодняшним уровнем (не более чем двум).

С 2005 года в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы" вопросы ипотечного жилищного кредитования впервые начали решаться комплексно. Данная подпрограмма предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации предоставление населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 10,4 млрд. рублей. Итоги реализации указанной подпрограммы доказали эффективность решения вопросов по улучшению жилищных условий граждан программным методом. За период 2005 - 2009 годов гражданами было получено более 29 тыс. кредитов на улучшение жилищных условий на сумму более 15 млрд. рублей.

Для поддержки темпов роста и указанных объемов рынка ипотечного кредитования, а также в целях сохранения влияния на рынок государственных институтов развития необходимо проведение политики снижения процентных ставок и увеличения доступности ипотечных кредитов.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилых помещений путем возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений.

Основным способом улучшения жилищных условий является приобретение гражданами жилых помещений за собственные и кредитные средства. Гарантия возврата кредитных средств для банка является ипотека на приобретаемые жилые помещения. В данной программе добавляется направление "социальной ипотеки" по которой гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приобретающим у застройщиков, участвующих в долевом строительстве или строящих индивидуальной жилой дом, предоставляется компенсация на возмещение расходов по компенсации процентов по кредитам на приобретение жилья.


Целью подпрограммы является сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и ее дальнейшее развитие.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг;

оказание бюджетного содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

обеспечить увеличение показателя доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения за счет собственных и заемных средств до 30 процентов к 2015 году.

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.


Среди программных мероприятий наиболее важными являются сохранение сформированной надежной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие, поддержание конкуренции на рынке и обеспечение условий для продолжения выдачи и обслуживания ипотечных кредитов региональными банками.

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

дальнейшее нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования сделать;

повышение доступности ипотечных кредитов и других форм жилищного финансирования для отдельных категорий граждан;

создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного финансирования;

создание эффективного первичного рынка ипотечного кредитования, обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков;

антикризисные меры и меры, обеспечивающие перспективное развитие ипотечного кредитования и других форм жилищного финансирования, в том числе преодоление текущего кризиса и создание условий для предотвращения и смягчения возможных будущих кризисов.

Для сохранения эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на:

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 5 марта 2003 г. N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании";

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2010 г. N 194-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств";

участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;

реализация на территории Саратовской области программ ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее - ОАО "АРИЖК");

формирование и предоставление жилых помещений маневренного фонда области гражданам, лишившимся жилых помещений в результате расторжения договоров ипотечного займа в связи с невозможностью дальнейшего погашения ипотечных займов;

мониторинг и информационное обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Система (перечень) мероприятий подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.


Общий объем финансирования подпрограммы составит 60126440,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1696440,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников (прогнозно) - 10830000,0 тыс. рублей, ипотечные кредиты (прогнозно) - 47600000,0 тыс. рублей, из которых средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (прогнозно) - 11500000,0 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2011 N 199-П)

Средства областного бюджета направляются на:

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 5 марта 2003 г. N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании" в порядке, установленном постановлением Правительства области от 5 августа 2005 г. N 265-П "О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений";

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2010 г. N 194-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств" в порядке, установленном Законом Саратовской области N 194-ЗСО;

участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;

оплату процентов за банковские операции по обслуживанию счетов граждан - получателей компенсаций для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений;

формирование маневренного фонда области, предусмотренное соглашениями между Правительством Саратовской области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога, заключенного не позднее 1 января 2011 года.


Открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Саратовской области" (далее - ОАО "ИКСО") создано Правительством Саратовской области в сентябре 2005 года для выполнения задач по развитию ипотечного жилищного кредитования, поставленных Правительством Российской Федерации в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", при содействии ОАО "АИЖК".

ОАО "ИКСО" является региональным оператором ОАО "АИЖК", с которым заключено соглашение о сотрудничестве по формированию пулов стандартных ипотечных продуктов, выданных в соответствии с утвержденными "Стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов)" с последующим рефинансированием по договорам купли-продажи закладных (с отсрочкой поставки).

С начала работы ОАО "ИКСО" в сфере ипотечного жилищного кредитования было реализовано следующее.

В целях создания и развития рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Саратовской области сформирована инфраструктура рынка ипотечного жилищного кредитования. Осуществляется совместная работа всех организаций, задействованных в процессе выдачи ипотечных кредитов: банков - первичных кредиторов, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций.

Организован процесс выдачи ипотечных кредитов (займов).

В период с 2005 по 2010 годы в ОАО "ИКСО" более 5 тысяч семей получили ипотечный кредит на сумму более 4 млрд. руб.

Запущена и успешно работает унифицированная система рефинансирования ипотечных кредитов (займов).

При поддержке выпуска новых инновационных продуктов ОАО "АИЖК" расширен спектр ипотечных продуктов. На сегодняшний день ОАО "ИКСО" предлагает клиентам более пяти видов ипотеки на выгодных условиях.

С 2009 года реализуются программы по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении - реструктуризация по стандартам ОАО "АРИЖК" 1 и 2 уровень поддержки. В 2009 году одобрено 48 заемщиков, в 2010 году одобрено 27 заемщиков. В 2010 году ОАО "АРИЖК" передало на сопровождение ОАО "ИКСО" 48 закладных по второму уровню реструктуризации. Общее количество закладных, находящихся на сопровождении по реструктуризации ипотечных кредитов - 123.

Основным направлением деятельности регионального оператора ОАО "ИКСО" является формирование и развитие рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Саратовской области, приоритетным направлением деятельности является увеличение доли выдачи ипотечных кредитов путем предложения на рынок новых ипотечных продуктов, разработанных ОАО "АИЖК".

На сегодняшний день на территории области региональным оператором реализуются следующие программы ОАО "АИЖК":

Стандартный - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья на квартиры в многоквартирных домах и индивидуальный жилой дом.

Возможен минимальный первоначальный взнос - 10 процентов, при наличии оформленного дополнительного вида страхования ответственности заемщика.

Процентные ставки - от 11,5 процента до 12,5 процента годовых.

Установлен максимальный лимит рефинансирования по стандартному ипотечному продукту на общую сумму 494780 тыс. рублей.

Новостройка - выдача ипотечного кредита на первичном рынке жилья на этапе долевого участия в строительстве. Целью данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных домов.

Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010 год показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности регионального оператора ОАО "ИКСО" в 2010 году является как увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, так и самостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика (застройщика).

В счет первоначального взноса может использоваться государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Процентные ставки от 10,5 процента до 11,5 процента.

Установлен максимальный лимит рефинансирования по программе "Новостройка" на общую сумму 209540 тыс. рублей.

Материнский капитал - выдача ипотечного кредита на первичном и вторичном рынке жилья. Данная программа разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского (семейного) капитала, а также позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом.

Размер кредита зависит от величины документально подтвержденных доходов. Для погашения кредита используются личные средства заемщика и средства материнского (семейного) капитала. Погашение кредита осуществляется двумя частями: ежемесячными аннуитетными (равными) платежами в течение всего срока кредита и разовым платежом за счет средств материнского (семейного) капитала.

Данный продукт ОАО "АИЖК" пилотно запустило в 2009 году, с июля 2010 года программа реализуется на территории Саратовской области. Уже выдано 19 кредитов на сумму более 20 млн. руб.

Установлен максимальный лимит рефинансирования по указанной программе на общую сумму 63,62 млн. рублей.

Также средства материнского (семейного) капитала были направлены в погашение:

в 2009 году - 78 ипотечных кредитов (займов) на сумму 20,8 млн. рублей;

в 2010 году - 144 ипотечных кредитов (займов) на сумму 46,92 млн. рублей.

Переменная ставка - ипотечный кредит с процентной ставкой определяющейся на базе значения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Заключено соглашение о сотрудничестве с ОАО Банк "Открытие". Установленный лимит выкупа на 2010 год - 150 млн. рублей.

Военная ипотека - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья. Программа разработана для военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Все военнослужащие, ставшие участниками накопительно-ипотечной системы, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником накопительно-ипотечной системы.

Установлен максимальный лимит рефинансирования по программе на общую сумму 58,86 млн. рублей.

Малоэтажное жилье - ипотечный кредит на отдельно стоящий коттедж или квартиру в многоквартирном жилом доме, этажностью не выше 3 этажей, при условии расположения объекта кредитования на территории комплексной малоэтажной застройки на первичном или вторичном рынке жилья.

В рамках реализации программы ОАО "АИЖК" "Малоэтажное жилье" по условиям кредитования к территориям организованной комплексной малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, которые являются экспериментальными инвестиционными проектами комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства (КОТ) или проектами комплексного освоения земельных участков (КОЗУ) в соответствии с законодательством.

В то же время в целях расширения круга потребителей условия продукта предусматривают возможность кредитования приобретения (строительства) малоэтажного жилья в проектах без статуса КОТ/КОЗУ, но обеспеченных всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе за счет доступа жителей к социальной инфраструктуре прилегающего населенного пункта в соответствии с действующими нормами по проектированию и строительству территорий малоэтажного жилищного строительства.

В настоящий момент ОАО "ИКСО" рассматривает пакеты документов, предоставленные застройщиками, для аккредитации территорий малоэтажной застройки для целей кредитования граждан на приобретение жилья по программе "Малоэтажное жилье", что дает возможность, начиная с 2011 года активно развивать данное направление ипотечного кредитования.

Во всех вышеназванных ипотечных продуктах погашение осуществляется равными ежемесячными (аннуитетными) платежами.


Одним из участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования по Саратовской области являются банки - первичные кредиторы. Возможность рефинансирования выданных ипотечных кредитов и займов через систему рефинансирования создает условия для развития ипотечных программ средними и мелкими банками, составляющими основу финансовой системы Саратовской области и не имеющими собственных долгосрочных ресурсов в необходимых объемах. В соответствии с договором о сотрудничестве, заключенным между ОАО "ИКСО" и коммерческими банками Саратовской области, наиболее активное участие в качестве первичных кредиторов с последующим рефинансированием в 2010 году являлись КБ "Наратбанк" ООО, ЗАО АКБ "Экономбанк", ОАО "МДМ банк". В течение 2010 года с банками достигнуты соглашения о резервировании денежных средств в пределах определенных лимитов, направляемых на цели ипотечного жилищного кредитования.

Выдачу ипотечных займов и рефинансирование ипотечных кредитов у банков - первоначальных кредиторов ОАО "ИКСО", производит строго по стандартам ОАО "АИЖК", действующих на момент выдачи и рефинансирования кредита.

Необходимой частью инфраструктуры ипотечного рынка являются страховые компании, которые осуществляют страхование имущества, заложенного по договору об ипотеке в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости".

За период 2010 года для осуществления мероприятий по страхованию в рамках ипотечного кредитования ОАО "ИКСО" привлечено к сотрудничеству ряд крупных страховых компаний. Участие значительного количества страховых компаний в реализации программы ипотечного кредитования способствует развитию конкуренции на рынке данных услуг, что в свою очередь позволяет улучшить качество их предоставления и способствует снижению тарифов за оказываемые услуги. В настоящее время ОАО "ИКСО" начало выдачу ипотечных кредитов с 10 процентным первоначальным взносом. Активно сотрудничает с ОАО "АльфаСтрахование", ОАО "ВСК", ООО "Первая Страховая компания", ОАО "САК "Энергогарант", ЗАО "Спасские ворота".

В ближайшей пятилетней перспективе ОАО "ИКСО" планирует увеличение доли рынка ипотечного кредитования, что обусловлено принятию ряда мер для повышения доступности ипотеки для населения. Одной из ключевых задач, стоящих перед ОАО "АИЖК" сегодня является стандартизация ипотеки и развитие инновационных направлений: новых продуктов (в том числе для отдельных категорий населения).

В 2010 году была подписана стратегия развития ипотечного кредитования до 2030 года, предусматривающая повышение доступности его до уровня 60 процентов населения. Стратегия определяет долгосрочные перспективы развития ипотечного жилищного кредитования и основные меры, которые необходимо принять по развитию ипотеки до 2030 года, а именно добиться высоких показателей. Постепенно должна увеличиться доля рынка ипотечного жилищного кредитования. К 2015 году - до 30 процентов, до 50 процентов - к 2020 году. Конечная цель - 60 процентов - к 2030 году.


В 2010 году ОАО "ИКСО" приступило к реализации Программы "Стимул" на территории Саратовской области.

ОАО "ИКСО" активно ведется работа по привлечению строительных организаций к сотрудничеству по программе "Стимул".

Предложено сотрудничество по программе "Стимул" 39 предприятиям:

1. ЗАО "Стройнтерсервис"	21. МУП "Саргоркапстройкомплект"
2. Фонд жилищного строительства	22. ООО "Кронверк"
3. ООО "Парко"	23. ООО "Матис"
4. ООО "Стройсар"	24. ООО "Алмит"
5. ЗАО "Саратовгесстрой"	25. ЗАО "УМ-24"
6. ЗАО "Шэлдом"	26. ООО "Инстройком-М"
7. ООО "Кригор"	27. ООО "Эко-газ"
8. ООО "Новострой XXI"	28. ООО СК "Новый век"
9. ЗАО "Саратехстройинвест"	29. ООО ФСК "Стройфин"
10. ООО "Союз"	30. ООО Сарградстрой"
11. ООО "Поволжская строительная компания"	31. ООО "Лестр"
12. ООО "Саратов-Регион-Строй-С"	32. ООО "Альфа Рекорд"
13. ООО "Атол"	33. ЗАО "Багира плюс"
14. ЗАО "Волгожилстрой"	34. ЗАО "Геострой"
15. ООО "Поволжьегазэнергостройсервис"	35. ООО "ТСУ Энгельсстрой"
16. НП "ФК Салют"	36. ЗАО "Геожилстрой"
17. ООО "Энгельсский клеевой завод"	37. ООО ПСФ "Приволжскводопроводстрой"
18. ООО "Строй Сервис 2"	38. ЖБК-3
19. ООО "Альпина"	39. ООО "Стройпроммаркет"
20. ЗАО "Жилстрой"

1. ЗАО "Стройнтерсервис"	13. МУП "Саргоркапстройкомплект"
2. Фонд жилищного строительства	14. ООО "Кронверк"
3. ООО "Парко"	15. ООО "Матис"
4. ООО "Стройсар"	16. ООО "Саратов-Регион-Строй-С"
5. ЗАО "Саратовгесстрой"	17. ООО "Альфа Рекорд"
6. ЗАО "Шэлдом"	18. ЗАО "Волгожилстрой"
7. ООО "Кригор"	19. ООО "Новострой XXI"
8. ЗАО "Саратехстройинвест"	20. ООО "Альпина"
9. ООО "Стройпроммаркет"	21. ООО "Поволжьегазэнергостройсервис"
10. ООО "ТСУ Энгельсстрой"	22. ООО "Поволжская строительная компания"
11. ООО "Строй Сервис 2"	23. ЖБК-3
12. ООО "Алмит"	24. ЗАО "УМ-24"

На сегодняшний день проект запущен с участием банка КБ "БФГ - Кредит" (ООО). Производится финансирование строительства жилья в размере 60,0 млн. рублей.

В 2011 году ОАО "ИКСО" путем реализации программы "Стимул" планирует ежегодно увеличить объем привлекаемых в строительный сектор денежных средств в следующем размере:


Возможностью для реализации поставленных планов явилось заключение ОАО "ИКСО" договора аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд "РЖС") расположенные в Кировском районе г. Саратова общей площадью 1412385,0 кв. м, с целью их комплексного освоения при осуществлении микрорайонной застройки. На данном участке планируется возведение нового современного микрорайона с развитой транспортной и социальной инфраструктурой. Тем самым региональный оператор выходит на новый виток развития.

Основные направления деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Саратовской области на период с 2011 по 2015 годы:

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом-класса;

разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.


На сегодняшний день на территории Саратовской области увеличением объемов выдачи ипотечных кредитов (займов) служат действующие в Саратовской области программы по поддержке граждан при оформлении ипотечного кредита (займа) (постановление Правительства Саратовской области от 5 августа 2005 г. N 265-П "О предоставлении гражданам компенсации гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений", постановление Правительства Саратовской области от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и т.д.).

Такими мерами государственной поддержки являются: единовременная субсидия, которая может служить первоначальным взносом по ипотечному кредиту, а также субсидия, обеспечивающая гарантированную компенсацию на весь срок кредитования в размере 50 процентов от оплачиваемых процентов по кредиту, при наличии материнского семейного капитала 70 процентов от оплачиваемых процентов по кредиту. Заемщики, оформившие ипотечный кредит (займ) в ОАО "ИКСО", зачастую, являются участниками данных программ.

Всего за период действия социальных программ по предоставлению компенсации по возмещению части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, подали заявления для признания нуждающимися в получении компенсации более 6000 граждан.


1. Увеличение объемов выдачи ипотечных кредитов;

2. Увеличение доступности ипотеки для населения области;

3. Применение специальных программ, ориентированных на рынок ипотечного кредитования;

4. Помощь семьям, оказавшимся в трудном финансовом положении, путем дальнейшего развития инструмента реструктуризации;

5. Масштабный запуск программы "Стимул";

6. Развитие рынка строительства жилья эконом-класса;

7. Развитие рынка малоэтажной застройки;

8. Участие в развитии рынка найма жилья;

9. Участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

10. Участие в формировании маневренного фонда области;

11. Разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

12. Обучение и развитие участников рынка ипотеки;

13. Участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Правительство области ежегодно оказывает поддержку рынку ипотечного кредитования путем увеличения уставного капитала регионального оператора.

Благодаря поддержке Правительства области уставный капитал ОАО "ИКСО" увеличился с 10 млн. рублей в 2005 году до 397 млн. рублей на сегодняшний день.

До конца 2010 года уставный капитал после дополнительного увеличения составит 610 млн. рублей (прогнозно).


В целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования в Саратовской области в период 2011 - 2015 годов, а также стабилизации финансовой ситуации в вопросах ипотечного жилищного кредитования в результате оттока финансовых ресурсов из рынка ипотечных ценных бумаг существует необходимость изыскать способы пополнения уставного капитала общества для возможности реализации и наращивания качественного портфеля по ипотечным продуктам, предлагающих ОАО "АИЖК".

Как показывает опыт региональных операторов, осуществляющих реализацию задач по долгосрочному ипотечному кредитованию в других регионах, недостаточность оборотных средств приводит к:

ослаблению конкурентоспособности регионального оператора в условиях интенсивно развивающегося рынка и, как следствие, к снижению объемов рефинансирования;

увеличению сроков оформления закладных;

увеличению себестоимости услуг регионального оператора и, как следствие, увеличению издержек граждан при оформлении ипотечных закладных;

снижению эффективности использования собственного капитала;

значительной зависимости доходности регионального оператора от тарифной политики первичных кредиторов;

снижению общей доходности регионального оператора.

Поэтому планируется увеличение уставного капитала ОАО "ИКСО" не менее чем на 25000,0 тыс. руб. ежегодно, что к 2015 году достигнет показателя в 766444,6 тыс. руб.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2011 N 199-П)


Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".


Реализация подпрограммы позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 47,6 млрд. рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 11,5 млрд. рублей, обеспечить жилыми помещениями более 32,02 тыс. семей, а также достичь 2 процентов прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2011 N 199-П)

Приложение