Закон Томской области от 18 сентября 2000 г. N 40-ОЗ "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области"

Настоящим Законом устанавливается порядок образования, функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования, строящейся на договорных отношениях и направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи ипотечных кредитов и займов, привлечение и эффективное использование средств населения и внебюджетных источников для развития жилищного строительства.


Статья 1. Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - совокупность и структура отношений, возникающих между участниками системы, а также условий возникновения таких отношений при осуществлении ипотечного жилищного кредитования.

Ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления в целях строительства и приобретения жилья кредитов, обеспеченных залогом недвижимости, исполнения кредитных договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации в случае неисполнения обязательств по кредитному договору.

Статья 2. Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного кредитования осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в развитие положений настоящего Закона.

Действие настоящего Закона распространяется только на участников системы долгосрочного ипотечного кредитования в соответствии с настоящим Законом.

Статья 3. Цели и принципы развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

1. Цель развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.

Создание системы позволит:

- активизировать рынок жилья;

- вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье;

- привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;

- обеспечить эффективное развитие жилищного строительства в Томской области.

2. Ипотечное жилищное кредитование в Томской области осуществляется на принципах законности, гласности, доступности предоставления ипотечных кредитов, долгосрочности, возвратности, целевого использования, обеспеченности залогом, платности, защищенности прав кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов их семей.

Статья 4. Источники финансирования развития ипотечных отношений

1. В целях внедрения системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования могут быть использованы следующие источники финансирования:

средства федерального бюджета, предусмотренные действующим законодательством;

средства, предусмотренные в областном бюджете для развития системы ипотечного кредитования;

средства местных бюджетов, предусмотренные для развития ипотечного кредитования нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

кредиты и прочие заемные средства, привлекаемые под гарантию областного бюджета;

отчисления ипотечным агентствам;

средства юридических и физических лиц;

иные, не запрещенные законом средства.

2. В целях развития системы долгосрочного ипотечного кредитования и обеспечения ликвидности рынка ипотечных кредитов и займов в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается отдельная статья финансирования. Бюджетное финансирование должно предусматриваться на возвратной основе и в виде средств бюджета, имеющих целевое назначение.

Заемные средства, привлеченные ипотечными агентствами у кредитных организаций для предоставления ипотечных кредитов на строительство жилья в соответствии с настоящим Законом, являются инвестиционными средствами (инвестициями).

(Статья в редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)


Статья 5. Участники системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

1. Участниками, действующими на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, могут являться:

1) заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Томской области на момент получения ипотечного кредита или займа (а также военнослужащие, в том числе бывшие, и несовершеннолетние члены семьи), заключившие кредитные договоры с кредитными организациями или договоры займа с юридическими лицами (некредитными организациями), по условиям которых полученные в виде кредита средства используются для строительства или приобретения жилья. Обеспечением исполнения обязательств по договорам служит залог недвижимости (в том числе приобретаемое жилье);

2) продавцы жилья - физические и юридические лица, продающие жилые помещения;

3) кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищное кредитование;

4) ипотечные агентства - специализированные организации, осуществляющие рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению;

5) органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) застройщики - юридические лица, осуществляющие строительство жилья в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом;

7) страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном Законом порядке;

(В редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

8) субъекты оценочной деятельности (оценщики) - физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями федерального законодательства;

(В редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

9) риэлтерские фирмы;

(В редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

10) инвесторы - юридические и физические лица, приобретающие обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги, эмитируемые кредиторами или операторами вторичного рынка;

11) инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования - нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации и т. д., обеспечивающие необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию граждан по месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и домах), защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью.

2. Участниками системы ипотечного кредитования являются лица, включенные в реестр, ведение которого осуществляет ипотечное агентство Томской области.

Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в систему (становятся участниками) ипотечного кредитования на добровольной основе.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере ипотечного кредитования

1. Государственная Дума Томской области:

а) принимает нормативные правовые акты, направленные на развитие в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования;

(В редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

б) утверждает величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;

в) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на развитие системы ипотечного кредитования.

2. Администрация Томской области:

а) представляет на утверждение Государственной Думе Томской области величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;

б) принимает нормативные правовые акты, формы отчетности, сопровождающие процедуру и механизм выдачи ипотечных кредитов на строительство с использованием средств областного бюджета и заемных средств ипотечного агентства Томской области, полученных под гарантию областного бюджета;

в) создает резервный жилищный фонд, определяет процедуру предоставления, пользования жилыми помещениями резервного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 7. (Утратила силу - Закон Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

Статья 8. Ипотечное агентство Томской области

1. В целях развития ипотечных отношений в Томской области создается ипотечное агентство Томской области.

2. Ипотечное агентство создается в соответствии с действующим законодательством в форме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций, принадлежащим Томской области, и действует на основании Устава.

3. Основные функции ипотечного агентства:

- рефинансирование ипотечных кредиторов в соответствии с Положением о рефинансировании ипотечных кредитов и займов, Положением о порядке предоставления ипотечных кредитов и займов, утвержденными Государственной Думой Томской области на основе установленных основных стандартов и требований, предъявляемых к процедурам ипотечного кредитования в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом;

- выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг под гарантии Томской области;

- привлечение средств инвесторов в сферу жилищного кредитования;

- оказание кредиторам содействия во внедрении рациональной практики проведения операций ипотечного кредитования путем консультаций по разработке типов ипотечных кредитов, более доступных для заемщиков и менее рискованных для кредиторов;

- ведение реестра участников системы ипотечного кредитования.

Статья 9. (Утратила силу - Закон Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.


18 сентября 2000 г.
N 40-ОЗ