Закон Томской области от 18 сентября 2000 г. N 40-ОЗ "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 05.09.2000 N 592
(в ред. Законов Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ, от 11.11.2015 N 165-ОЗ)
Настоящим Законом устанавливается порядок образования, функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования, строящейся на договорных отношениях и направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи ипотечных кредитов и займов, привлечение и эффективное использование средств населения и внебюджетных источников для развития жилищного строительства.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - совокупность и структура отношений, возникающих между участниками системы, а также условий возникновения таких отношений при осуществлении ипотечного жилищного кредитования.
Ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления в целях строительства и приобретения жилья кредитов, обеспеченных залогом недвижимости, исполнения кредитных договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации в случае неисполнения обязательств по кредитному договору.
Статья 2. Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного кредитования осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в развитие положений настоящего Закона.
Действие настоящего Закона распространяется только на участников системы долгосрочного ипотечного кредитования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Цели и принципы развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
1. Цель развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
Создание системы позволит:
- активизировать рынок жилья;
- вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье;
- привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;
- обеспечить эффективное развитие жилищного строительства в Томской области.
2. Ипотечное жилищное кредитование в Томской области осуществляется на принципах законности, гласности, доступности предоставления ипотечных кредитов, долгосрочности, возвратности, целевого использования, обеспеченности залогом, платности, защищенности прав кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов их семей.
Статья 4. Источники финансирования развития ипотечных отношений
(в ред. Закона Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ)
1. В целях внедрения системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования могут быть использованы следующие источники финансирования:
средства федерального бюджета, предусмотренные действующим законодательством;
средства, предусмотренные в областном бюджете для развития системы ипотечного кредитования;
средства местных бюджетов, предусмотренные для развития ипотечного кредитования нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
кредиты и прочие заемные средства, привлекаемые под гарантию областного бюджета;
отчисления ипотечным агентствам;
средства юридических и физических лиц;
иные, не запрещенные законом средства.
2. В целях развития системы долгосрочного ипотечного кредитования и обеспечения ликвидности рынка ипотечных кредитов и займов в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается отдельная статья финансирования. Бюджетное финансирование должно предусматриваться на возвратной основе и в виде средств бюджета, имеющих целевое назначение.
Заемные средства, привлеченные ипотечными агентствами у кредитных организаций для предоставления ипотечных кредитов на строительство жилья в соответствии с настоящим Законом, являются инвестиционными средствами (инвестициями).
Глава 2. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Статья 5. Участники системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
1. Участниками, действующими на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, могут являться:
1) заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Томской области на момент получения ипотечного кредита или займа (а также военнослужащие, в том числе бывшие, и несовершеннолетние члены семьи), заключившие кредитные договоры с кредитными организациями или договоры займа с юридическими лицами (некредитными организациями), по условиям которых полученные в виде кредита средства используются для строительства или приобретения жилья. Обеспечением исполнения обязательств по договорам служит залог недвижимости (в том числе приобретаемое жилье);
2) продавцы жилья - физические и юридические лица, продающие жилые помещения;
3) кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищное кредитование;
4) ипотечные агентства - специализированные организации, осуществляющие рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению;
5) органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) застройщики - юридические лица, осуществляющие строительство жилья в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом;
7) страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном Законом порядке;
(п. 7 в ред. Закона Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ)
8) субъекты оценочной деятельности (оценщики) - физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями федерального законодательства;
(п. 8 в ред. Закона Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ)
9) риэлтерские фирмы;
(п. 9 в ред. Закона Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ)
10) инвесторы - юридические и физические лица, приобретающие обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги, эмитируемые кредиторами или операторами вторичного рынка;
11) инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования - нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации и т.д., обеспечивающие необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию граждан по месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и домах), защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью.
2. Участниками системы ипотечного кредитования являются лица, включенные в реестр, ведение которого осуществляет ипотечное агентство Томской области.
Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в систему (становятся участниками) ипотечного кредитования на добровольной основе.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере ипотечного кредитования
1. Законодательная Дума Томской области:
(в ред. Закона Томской области от 11.11.2015 N 165-ОЗ)
а) принимает нормативные правовые акты, направленные на развитие в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования;
(п. "а" в ред. Закона Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ)
б) утверждает величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;
в) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на развитие системы ипотечного кредитования.
2. Администрация Томской области:
а) представляет на утверждение Законодательной Думе Томской области величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;
(в ред. Закона Томской области от 11.11.2015 N 165-ОЗ)
б) принимает нормативные правовые акты, формы отчетности, сопровождающие процедуру и механизм выдачи ипотечных кредитов на строительство с использованием средств областного бюджета и заемных средств ипотечного агентства Томской области, полученных под гарантию областного бюджета;
в) создает резервный жилищный фонд, определяет процедуру предоставления, пользования жилыми помещениями резервного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 7. Утратила силу. - Закон Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ.
Статья 8. Ипотечное агентство Томской области
1. В целях развития ипотечных отношений в Томской области создается ипотечное агентство Томской области.
2. Ипотечное агентство создается в соответствии с действующим законодательством в форме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций, принадлежащим Томской области, и действует на основании Устава.
3. Основные функции ипотечного агентства:
- рефинансирование ипотечных кредиторов в соответствии с Положением о рефинансировании ипотечных кредитов и займов, Положением о порядке предоставления ипотечных кредитов и займов, утвержденными Законодательной Думой Томской области на основе установленных основных стандартов и требований, предъявляемых к процедурам ипотечного кредитования в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом;
(в ред. Закона Томской области от 11.11.2015 N 165-ОЗ)
- выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг под гарантии Томской области;
- привлечение средств инвесторов в сферу жилищного кредитования;
- оказание кредиторам содействия во внедрении рациональной практики проведения операций ипотечного кредитования путем консультаций по разработке типов ипотечных кредитов, более доступных для заемщиков и менее рискованных для кредиторов;
- ведение реестра участников системы ипотечного кредитования.
Статья 9. Утратила силу. - Закон Томской области от 10.08.2009 N 152-ОЗ.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
18 сентября 2000 года
N 40-ОЗ